[et_pb_section fb_built=”1″ _builder_version=”4.16″ global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_row _builder_version=”4.16″ background_size=”initial” background_position=”top_left” background_repeat=”repeat” custom_margin=”|auto||92px||” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_column type=”4_4″ _builder_version=”4.16″ custom_padding=”|||” global_colors_info=”{}” custom_padding__hover=”|||” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_text admin_label=”Tre\u015b\u0107 artyku\u0142u” _builder_version=”4.27.4″ header_5_font_size=”20px” background_size=”initial” background_position=”top_left” background_repeat=”repeat” custom_margin=”||-13px|||” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”]<\/p>\n
W naszej praktyce cz\u0119sto obserwujemy daleko posuni\u0119t\u0105 ostro\u017cno\u015b\u0107 inwestor\u00f3w, kt\u00f3rzy decyduj\u0105 si\u0119 na uzyskanie decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach przedsi\u0119wzi\u0119cia \u201ena wszelki wypadek\u201d, nie wiedz\u0105c jeszcze czy planowana inwestycja rzeczywi\u015bcie osi\u0105gnie progi, od kt\u00f3rych taka decyzja by\u0142aby wymagana. Motywacj\u0105 jest zazwyczaj ch\u0119\u0107 unikni\u0119cia op\u00f3\u017anie\u0144 w dalszych etapach procesu inwestycyjnego lub niepewno\u015b\u0107 co do przysz\u0142ych zmian w projekcie. Takie podej\u015bcie wydawa\u0107 by si\u0119 mog\u0142o przejawem przezorno\u015bci. W praktyce mo\u017ce jednak prowadzi\u0107 do niepo\u017c\u0105danych przez inwestora konsekwencji prawnych.<\/p>\n
Decyzja o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach, zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko (w dalszej cz\u0119\u015bci tekstu zwan\u0105 \u201eustaw\u0105 \u015brodowiskow\u0105\u201d), okre\u015bla \u015brodowiskowe uwarunkowania realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia. Decyzja taka wprowadza pewne wymogi zar\u00f3wno na etap realizacji jak i eksploatacji przedsi\u0119wzi\u0119cia.
Mog\u0105 one dotyczy\u0107 zar\u00f3wno dopuszczalnych parametr\u00f3w samego przedsi\u0119wzi\u0119cia, jak i takich obowi\u0105zk\u00f3w jak prowadzenie monitoringu w zakresie fauny lub flory czy te\u017c ograniczenia co do czasu i sposobu prowadzenia rob\u00f3t budowlanych. Jest to wi\u0119c dokument wyznaczaj\u0105cy ramy, w jakich dana inwestycja mo\u017ce zosta\u0107 zrealizowana i by\u0107 eksploatowana.![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/www.ngllegal.com\/wp-content\/uploads\/Be-or-not-to-be-2.jpg?resize=420%2C262&ssl=1\")
<\/p>\n
Zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy \u015brodowiskowej, obowi\u0105zek uzyskania decyzji \u015brodowiskowej dotyczy przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych zawsze znacz\u0105co lub potencjalnie znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko. Zakres tych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 zosta\u0142 okre\u015blony w rozporz\u0105dzeniu Rady Ministr\u00f3w w sprawie przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko. Dokument ten precyzuje progowe parametry planowanych inwestycji, dla kt\u00f3rych decyzja \u015brodowiskowa jest obligatoryjna. Przyk\u0142adowo, uzyskanie decyzji \u015brodowiskowej wymagane jest, co do zasady, dla zabudowy przemys\u0142owej lub magazynowej o powierzchni zabudowy co najmniej 1 ha, instalacji fotowoltaicznych obejmuj\u0105cych minimum 2 ha, zabudowy mieszkaniowej o powierzchni co najmniej 4 ha na podstawie obowi\u0105zuj\u0105cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub 2 ha w przypadku braku takiego planu oraz parking\u00f3w lub gara\u017cy o powierzchni u\u017cytkowej przekraczaj\u0105cej 1 ha. Zgodnie z rozporz\u0105dzeniem, w ka\u017cdym z tych przypadk\u00f3w ni\u017csze progi obowi\u0105zuj\u0105 dla inwestycji planowanych na terenach obj\u0119tych formami ochron przyrody.<\/p>\n
Co istotne, zgodnie z art. 72 ustawy, uzyskanie decyzji \u015brodowiskowej powinno nast\u0105pi\u0107 przed wyst\u0105pieniem o decyzj\u0119 o warunkach zabudowy oraz pozwolenie na budow\u0119. Ustawodawca zak\u0142ada wi\u0119c, \u017ce to dokument wyj\u015bciowy, poprzedzaj\u0105cy dalsze etapy procesu inwestycyjnego. Na etapie uzyskiwania decyzji \u015brodowiskowej inwestor zazwyczaj nie dysponuje wi\u0119c jeszcze pe\u0142nymi danymi technicznymi ani sprecyzowan\u0105 koncepcj\u0105 projektow\u0105 przedsi\u0119wzi\u0119cia. Z tego wzgl\u0119du decyzja ta ma charakter ramowy. Sentencja takiej decyzji okre\u015bla zazwyczaj maksymalne dopuszczalne kluczowe parametry danej inwestycji tj. np. maksymaln\u0105 powierzchni\u0119.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/www.ngllegal.com\/wp-content\/uploads\/be-or-not-to-be.jpg?resize=437%2C273&ssl=1\")
W praktyce zdarza si\u0119 jednak, \u017ce inwestorzy wyst\u0119puj\u0105 o decyzj\u0119 \u015brodowiskow\u0105, mimo \u017ce planowane przedsi\u0119wzi\u0119cie nie musi docelowo przekroczy\u0107 prog\u00f3w kwalifikuj\u0105cych je jako mog\u0105ce znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko. Ramowy charakter decyzji \u015brodowiskowej, zazwyczaj pozwala na realizacj\u0119 inwestycji o mniejszych ni\u017c maksymalne wnioskowane parametrach.<\/p>\n
Wydana decyzja wi\u0105\u017ce jednak organ i inwestora w zakresie okre\u015blonych w niej warunk\u00f3w, w odniesieniu do okre\u015blonego w niej przedsi\u0119wzi\u0119cia. Inwestor zobowi\u0105zany jest do realizacji i eksploatacji tego przedsi\u0119wzi\u0119cia w spos\u00f3b zgodny z wynikaj\u0105cymi z tej decyzji ograniczeniami. W efekcie, mimo \u017ce formalnie decyzja nie by\u0142a konieczna, staje si\u0119 wi\u0105\u017c\u0105cym dokumentem, kt\u00f3rego postanowie\u0144 nie mo\u017cna nast\u0119pnie zignorowa\u0107 tylko z powodu zmniejszenia parametr\u00f3w inwestycji poni\u017cej okre\u015blonych w rozporz\u0105dzeniu prog\u00f3w.<\/p>\n
Uzyskanie decyzji \u015brodowiskowej \u201ena zapas\u201d mo\u017ce wi\u0119c prowadzi\u0107 do sytuacji, w kt\u00f3rej inwestor sam ogranicza swobod\u0119 realizacji, a nast\u0119pnie eksploatacji inwestycji. Zamiast uproszczenia procesu, pojawiaj\u0105 si\u0119 dodatkowe obowi\u0105zki i formalno\u015bci. W konsekwencji, okazuje si\u0119, \u017ce ze \u015bpiewem \u201ezielono mi\u201d na ustach, inwestor sam nak\u0142ada na siebie \u201ekaganiec\u201d dodatkowych ogranicze\u0144, kt\u00f3re wcale nie musia\u0142y si\u0119 dla tej inwestycji pojawi\u0107. Warto wi\u0119c ju\u017c na tym wst\u0119pnym etapie przeanalizowa\u0107, czy planowana inwestycja rzeczywi\u015bcie przekracza\u0107 mo\u017ce progi, od kt\u00f3rych konieczne staje si\u0119 uzyskanie decyzji \u015brodowiskowej.<\/p>\n
[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=”3_5,2_5″ _builder_version=”4.27.4″ _module_preset=”default” custom_padding=”48px|||||” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_column type=”3_5″ _builder_version=”4.21.2″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_text admin_label=”Dane autor\u00f3w do zmiany ” _builder_version=”4.27.4″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”]<\/p>\n